Застройщиков заставят делать жилье с комфортной городской средой
Артем Сизов/«Газета.Ru»
Государство полностью меняет подход к решению жилищного вопроса. Сейчас закладываются основы новой политики, которая может существенно изменить принципы работы застройщиков, местных властей и подход к развитию городского пространства. Узнать, что стоит за новой программой, «Газете.Ru» удалось в ходе визита Игоря Шувалова в Грозный, который формально был посвящен подготовке к чемпионату мира по футболу.
Первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов посетил с рабочим визитом Грозный. Официально заявленная цель поездки — осмотр тренировочной базы, готовящейся к чемпионату мира по футболу – 2018, но на самом деле основной темой стал актуальный жилищный вопрос.
Впрочем, за тот день, что первый вице-премьер провел в столице Чечни, он успел заехать в несколько строящихся жилых комплексов и даже прогулялся по улицам города, а в его разговорах с главой Чечни Рамзаном Кадыровым тема футбола не была основной. Со стороны делегации постоянно звучали вопросы о площади и планировке квартир, городской инфраструктуре. Кадыров рассказывал о том, как развивается город, какие квартиры соответствуют чеченскому менталитету, а Шувалов делился впечатлениями от жилья в других городах.
Подобное расхождение между официальным поводом и реальной дополненной повесткой поездок первого вице-премьера уже стало типичным. Если поднять программу последних визитов Шувалова и темы совещаний, то оказывается, что вопрос жилья всплывал в каждом регионе, хотя официальные темы были самыми разными: ЧМ-2018, экспорт, малый бизнес.
Очевидно, что для Шувалова вопрос жилья стал первоочередным.
При этом первые шаги стараются делать без лишнего шума, поскольку закладываются совершенно новые принципы, которые могут полностью изменить рынок недвижимости.
«Квартиры должны стать доступней, но квартира не заканчивается только входной дверью. Должна быть комфортная среда, благоустроенные дворы, школы и детские сады, парки, кинотеатры», — продолжает Шувалов.
Подобные слова можно было бы воспринять как ни к чему не обязывающие декларации, которые время от времени звучали и раньше. Однако сейчас под новые цели перестраивается система госуправления и контроля.
«Помимо арендного жилья и ипотеки у нас еще есть тема ЖКХ и городской среды. Все они должны работать как родные, потому что без современной городской среды квартира ничего не значит. Многим это сложно было воспринимать, но об этом стал говорить президент», — объясняет Шувалов. Путин обратил внимание на развитие городской среды и необходимость проектного метода на прошедшем в мае Госсовете, который был посвящен строительству. «Задача, которую нам поставил президент, не просто обеспечить бюрократическую вертикаль, а работать совершенно по-новому, каждый раз видеть конкретный результат, это скорей горизонталь», — пояснил чиновник.
Комфортная среда вместо каменных джунглей
Одна из основных целей, которую до последнего момента никто четко не формулировал, — создание комфортной среды для жизни. Правительство активно стало вводить в работу недавно ставшие модными принципы урбанизма.
По мнению одного из федеральных чиновников, в обществе появился запрос на правильную, удобную городскую среду, и власти также пришли к пониманию этого тренда. Поэтому Шувалов заставил весь административный аппарат обеспечивать эту повестку. «Еще пять лет назад его бы не поняли, если бы он заговорил о городской среде, но сейчас это уже все активно обсуждают. И главное — есть первые примеры; Москва и Татарстан. Одно дело, когда только голая идея, а тут он ткнул пальцем в карту и говорит: езжайте и поучитесь. Так, например, сейчас происходит с мэрами моногородов: никакой помощи, пока не будете предлагать среду, а не просто помещения», — размышляет федеральный чиновник строительного блока.
Не исключено, что теперь Шувалов будет посылать отстающих мэров и в Грозный.
Город активно перенимает передовой опыт, он отличается продуманной планировкой, ухоженными улицами и парками, применением экологичных элементов инфраструктуры вроде энергосберегающих фонарей и современных контейнеров для мусора. Все это хорошо легло на местные особенности — в итоге получилось яркое сочетание хай-тека и национального колорита. В поездке московские чиновники, свернув в обычный грозненский двор, искренне поражались чистоте в нем.
«Большинство индустриальных проектов, которые возникали даже в хороших местах, — это не самые хорошие примеры. Западный район Крылатского, где было построено очень много индустриального жилья, — вряд ли с точки зрения современного города там можно задать высокие стандарты, — признает Шувалов. — Павшинская пойма — одно из красивейших мест, но там так все было застроено, что уже нет благоустроенной комфортной среды».
Впрочем, по его мнению, такая ситуация сложилась из-за требований времени.
«В разные годы решались разные проблемы. Тогда в первую очередь нужны были метры. Сегодня запросы другие», — замечает вице-премьер.
Сегодня старые недоработки учли, поскольку проблемы новых спальных районов уже выходят за рамки жилищного вопроса. «Он прекрасно понимает, что создание каменных джунглей, которые строились везде до 2011 года, — это путь в тупик, криминализация, создание замкнутых сообществ, которые никуда не выходят и никак не развиваются», — сказал сопровождавший Шувалова федеральный чиновник.
Новые идеи должны распространяться как «зараза»
Проводниками новой жилищной политики выступят Минстрой и Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК). Так, АИЖК займется и повышением качества проектирования целых жилых районов и их инфраструктуры.
Для этого будут сформированы стандарты комплексного развития городской среды, начиная от площади и планировки квартир и заканчивая видом района.
Стандарт будет представлять собой методический документ, устанавливающий рекомендации по подготовке и реализации проектов застройки и благоустройства городских территорий.
Не добавит теплоты в отношения и недавнее решение вводить BIM-технологии (технологии информационного моделирования) на государственном уровне. За счет них можно проектировать и эксплуатировать объект недвижимости как единый комплекс, на ранних этапах рассчитывать риски, стоимость, сроки исполнения работ. Таким образом, можно избежать переделок и существенно сократить сроки и стоимость строительства. Здесь активным союзником Шувалова выступает Минстрой. Там на программу возлагают большие надежды, планируется широко применять этот метод, в том числе и в госзаказах. Заявлено, что это позволит снизить стоимость строительства на 20%.
«В BIM-технологиях полностью открыта логистика строительства, видно, кто за сколько покупает, транспортирует, сколько стоит квадратный метр. Это прозрачная схема и прозрачный заработок застройщика, нужно ли это всем участникам рынка? Однако «крестовый поход» за новое жилье уже не остановить. Проектный офис «Доступное жилье» начался…», — заключил собеседник в правительстве.